一般来说,地方有四套班子,分别是党委,政府,人大,政协。中央是五套班子,多出的一套是军队。本文只讲政府的班子——国务院各部委。
“部委”是统称,其本身地位在官方系统内就有明显的不同,至于实际权责之下的民间影响,更是千差万别。
按照官方表述,“部委”属于“国务院组成部门”,其实就是“内阁”部门。这些部门我们平时大都很熟悉,诸如发改委、教育部、商务部、财政部、环保部、文化部等。
2018年,国务院机构改革,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。具体调整情况如下:
“内阁”部委之下,是一个孤单的“国务院直属特设机构”——国资委。给予这个“直属特设机构”的名称,是表示对国资委的重视。
除了这些“部”和“委”之外,接下来是很多部级的“总局”和“总署”,比如海关总署、税务总局、安监总局、新闻出版总署、广电总局等。它们就不是“内阁”部门了,而是“国务院直属机构”。
具体讲,属于国务院组成部门的部委参与国务院的重大决策,而“直属机构”则只负责执行,不能参与决策。
以环保部和环保总局的区别为例,一个形象的比喻是,虽然同样是“副市长”,过去环保总局是“不是常委的副市长”,不参与决策;而如今的环保部是“常委副市长”,参与常委会讨论,是决策的一分子。
接下来的一些正部级单位是国务院法制办、国务院新闻办、国务院侨办这样的“办公室”,它们属于“办事机构”。所以当初国新办原主任蔡武调任文化部部长,会被认为是升了,因为“入阁”了。
最后的“部委”,是部委管理的国家局,比如国家发改委管理的国家粮食局和国家能源局,人保部管理的国家公务员局,国土部管理的国家海洋局、国家测绘局,卫生部管理的国家食药监局,等等。
有必要提的是“局”和“总局”、“署”和“总署”的区别。一句话,就是“局”和“署”都是副部级,而“总署”和“总局”都是正部级。
所以大名鼎鼎的国家食药监局、国家统计局都是副部级单位,而国家税务总局和新闻出版总署就是正部级了。
以“国家”开头的,就是政府部门;以“中国”开头的,就是事业单位。
比如国家审计署、国家统计局、国家税务总局,都是政府部门,而中国地震局、中国气象局则是事业单位。
同样的,中国证监会、中国保监会、中国银监会等,都是正部级事业单位,它们和中国社科院是一样性质的机构,不过是承担了国务院授权的“行业管理职能”而已。
国务院有各“部”,党中央也有各“部”,它们之间的区别是什么?
中组部、中宣部、统战部……这些党中央的“部”,一般来说其部长的行政级别都比国务院的部委高,多为副国级。党的“部”比如中组部、中宣部是不挂牌子的,而且门口必有武警站岗,不许拍照。国务院的部委很多没有武警,行人可于门口拍照。
上述信息有些是过去的事情了,近些年国务院改革频频,所以不一定准确。
以上是国务院的部分部委的事情,其他的我还在整理,想看的可以关注一下北辰遴选,也别忘了点个赞。
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